Strategische Planung

Räumliche Planung leistet Beiträge zur Koordination und Steuerung der Nutzung des Raumes durch die Gesellschaft. Sie ist damit Teil der politischen Steuerung gesellschaftlicher Ressourcen (zur Stadtentwicklung vgl. z. B. Selle 2005; zur Regionalentwicklung vgl. Fürst 2005). In den 1960er Jahren setzte sich in Deutschland allerdings ein Verständnis räumlicher Planung als sachlicher und „technischer“ Prozess zweckrationaler Entscheidungen auf der Basis möglichst weitreichender wissenschaftlicher Erkenntnisse durch. Planungstheoretische Arbeiten der 1980er und 1990er Jahre betonten demgegenüber den kommunikativen Charakter räumlicher Planung sowie deren institutionelle Einbettung. Der Fokus lag nicht mehr auf zweckrationaler Planung bzw. auf „technischer“ Rationalität , sondern auf der Funktion von Planung als kommunikativer Handlung, als sozialer Lernprozess und als Teil politisch-institutioneller Prozesse. Zwecke und Ziele waren nicht mehr einfach der Planung vorgegeben, sondern selbst Gegenstand politischer Auseinandersetzungen und des sozialen Lernens in der Planung. Planungsforscher reagierten damit einerseits auf wissenschaftlich-theoretische Entwicklungen (z. B. Kritiken positivistischer Forschung, neue Sozialtheorien, z. B. Theorien sozialer Praktiken, Aktor-Netzwerk-Theorie; vgl. z. B. Healey 2017). Sie reagierten andererseits auf gesellschaftliche Konfliktlagen, Unsicherheiten und Wandelungsprozesse, wie sie nach dem „Goldenen Zeitalter“ der Nachkriegszeit in westlichen Gesellschaften offensichtlich geworden waren (zum „Goldenen Zeitalter“ der 1950 und 1960er Jahre und zu den danach aufkommenden Unsicherheiten, insbesondere nach der „Ölkrise“ in der ersten Hälfte der 1970er Jahre vgl. Hobsbawm 1995).